行業(yè)資訊
市安全監(jiān)管局關于印發(fā)生產(chǎn)安全事故應急預案評審和備案工作指南的通知
各區(qū)（新區(qū)）安全監(jiān)管局、各有關企業(yè)：
為規(guī)范我市危險化學品及工礦商貿企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案評審（論證）行為，統(tǒng)一應急預案備案工作標準，我局制定了《生產(chǎn)安全事故應急預案評審和備案工作指南》，業(yè)經(jīng)市法制辦審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請自2019年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。
深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2018年11月19日
生產(chǎn)安全事故應急預案評審
和備案工作指南
為規(guī)范我市危險化學品及工礦商貿企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案評審（論證）行為，統(tǒng)一各區(qū)應急預案備案工作標準，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號）及廣東省安全監(jiān)管局有關實施細則等規(guī)定，結合我市實際，制定本工作指南。
一、應急預案的評審
（一）評審組織單位
1.非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（帶儲存設施）、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)。
2.中型規(guī)模以上（含中型規(guī)模，下同）工礦商貿企業(yè)（包括：金屬冶煉、有色、建材、機械、輕工 （1）工業(yè)企業(yè):從業(yè)人員300人及以上 （2）商貿批發(fā)業(yè)企業(yè):從業(yè)人員20人及以上 （3）商貿零售業(yè)企業(yè):從業(yè)人員50人及以上，且年營業(yè)收入500萬元以上的為中型企業(yè)。 非煤礦山企業(yè)和使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)劃型按工業(yè)企業(yè)標準執(zhí)行，危險化學品經(jīng)營企業(yè)劃型按商貿企業(yè)標準執(zhí)行（如：油庫參照商貿批發(fā)企業(yè)標準劃型，加油站按照商貿零售企業(yè)標準劃型，其他單位以營業(yè)執(zhí)照標注情況為準）。 （二）評審專家 1.評審專家的基本要求：熟悉所評審企業(yè)行業(yè)工作特點，具備安全生產(chǎn)或應急救援方面專業(yè)知識 2.評審專家的主要工作： （1）按照本指南的要求對應急預案進行評審 （2）督促 3.評審專家宜滿足以下條件： （1）基本條件：熟悉安全生產(chǎn)或應急救援方面的理論知識，且具有豐富的實踐經(jīng)驗 （2）人數(shù)條件：參與評審的專家人數(shù)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定 （3）資格條件：從事安全生產(chǎn)或應急管理領域工作滿3年 （三）評審要點 應急預案評審應堅持實事求是的工作原則，按照有關法律 1.完整性 2.合理性。組織體系、信息報送和處置方案等切合本單位工作實際，與生產(chǎn)安全事故應急處置能力相適應。 3.針對性。應急處置程序和措施緊密結合本單位危險源辨識與風險分析。 4.可行性。應急響應程序和保障措施等內容切實可行 5.銜接性 （四）流程和組織方式 1.評審準備：企業(yè)成立應急預案評審工作組，落實參加評審人員 2.要素評審：評審人員依據(jù)國家有關法律法規(guī)、有關技術標準和行業(yè)規(guī)范，從完整性、合理性、針對性、可行性、銜接性等方面對應急預案提出評審意見。評審時，專家對照應急預案與評審表中所列要素的內容，判斷是否符合有關要求 3.現(xiàn)場核查：專家實地查看生產(chǎn)經(jīng)營場所，核對事故風險評估報告和應急資源調查清單內容是否屬實。專家應將核查情況向企業(yè)反饋，指導督促企業(yè)完善有關內容?div id="d48novz" class="flower left"> 4.會議評審：評審會由企業(yè)主要負責人或主管安全生產(chǎn)工作的負責人主持，其他分管負責人 5.修訂完善：企業(yè)應當認真分析研究評審意見，按照有關修改意見對應急預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，企業(yè)應當組織有關部門對應急預案重新進行評審 6.批準印發(fā)：企業(yè)的應急預案經(jīng)評審或修改完善后符合要求的 （五）評審文件歸檔要求 企業(yè)應對應急預案評審資料進行留存 1.應急預案要素評審表(詳見附件1-附件4 2.評審會議簽到表（樣式詳見附件8） 3.評審會議記錄（含會議主要意見記錄或錄音） 4.評審書面會議紀要（樣式詳見附件6 5.評審會議照片和專家現(xiàn)場核查照片 二 （一）論證組織單位 不帶儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)和達不到中型企業(yè)規(guī)模條件的工礦商貿企業(yè) （二）論證人員 企業(yè)主要負責人、主管安全生產(chǎn)的負責人 （三）論證要點 1.合理性。組織體系 2.針對性 3.可操作性 （四）論證組織形式 應急預案的論證可采用推演論證或會議評審的方式進行 1.論證準備。企業(yè)主要負責人或主管安全生產(chǎn)的負責人組織本單位相關人員成立應急預案論證工作組，落實參加論證人員。如本單位技術能力不足，也可外聘熟悉安全生產(chǎn)和應急救援方面的人員協(xié)助。 2.制定方案。明確推演論證的目標、任務、流程。編制演練工作方案和腳本 3.明確分工 4.實施推演。圍繞假定的事故情景展開救援處置方面的討論、推演，導調人員以口頭或書面形式部署、引入若干問題，引導和控制演練進程 5.評估論證。評估人員依據(jù)評估標準對演練活動全過程進行科學分析和客觀評價，重點對應急預案的合理性、針對性及可操作性的提出意見，形成書面論證意見 。 6.修訂完善。企業(yè)應當按照應急預案論證意見對應急預案進行修訂和完善。有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位還可組織現(xiàn)場演練對應急預案進行驗證和完善。 7.批準印發(fā)。企業(yè)的應急預案經(jīng)論證或修改完善 （五）論證文件歸檔要求 企業(yè)應對應急預案論證資料進行留存 1.召開會議評審的 2.開展演練論證的 （1）應急演練計劃或演練方案； （2）應急預案培訓資料（含培訓簽到表、培訓影像資料） （3）應急演練記錄（演練過程的照片或影像資料） （4）演練評估報告或演練總結報告（演練評估報告應有評 估負責人簽名）； （5）應急預案論證書面紀要（樣式詳見附件7） 三 （一）受理機關 1.跨區(qū)成品油長輸管道單位應急預案備案受理單位為市安全監(jiān)管局 2.非煤礦山 （二）評審（論證）后申請備案的時限 企業(yè)應當在應急預案簽署公布之日起20個工作日內 （三）申請?zhí)峤徊牧系臉邮郊盎疽?/span> 申請材料清單及要求如下： 1. 應急預案備案申報表（原件,樣式見附件5）； 2. 應急預案評審（論證）書面紀要材料(復印件)： （1）評審書面紀要（樣式見附件6，應包括：評審時間、地點、參會人員；應急預案編制說明 （2）論證書面紀要（樣式見附件7 3.應急預案文本或電子文檔(二選其一）； 4.風險評估報告和應急資源調查清單(復印件)。 （四）受理審核量化標準 1.應急預案備案申報表要求如下： （1）使用正楷字填寫（使用電腦打印則無字體要求）； （2）有簽署發(fā)布日期，填寫的應急預案名稱同提交材料 一致，有版本號（或年份號，由企業(yè)自行編號）； （3）有申請日期，有單位公章。 2.應急預案評審（論證）書面紀要要求如下： （1）使用正楷字填寫（電腦打印則無字體要求） （2）有評審（論證）時間、地點及評審內容； （3）評審（論證）意見欄有評審結論及對應急預案編制情況的說明； （4）簽署欄：有企業(yè)主要負責人、安全管理人員和評審專家等主要參加人員的單位、職務（職稱）及簽名； （5）評審結論為“通過”或“修改后通過”； （6）后附專家職稱或資格證書復印件（每名專家證書復印件的數(shù)量不超過1頁，大小規(guī)格不超過A4紙，同一個專家有多個有關證書的需集中復印。采取推演論證的，無此項）。 3.應急預案要求如下： （1）為A4紙雙面打印，封面有日期和版本號 （2）有簽署發(fā)布頁 4.風險評估報告和應急資源調查清單要求如下： （1）文本為A4紙雙面打?div id="jfovm50" class="index-wrap">?div id="d48novz" class="flower left"> （2）有頁碼，無缺頁。 5.存在以下情形之一的，不予受理： （1）不屬于本行政機關受理業(yè)務范圍的。 （2）超出規(guī)定時限：應急預案自發(fā)布之日起20個工作日內未提出申請的。 （3）電子文件格式不合要求：電子版無法顯示或文檔格式不符。 （4）材料不齊全：申請材料缺項